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银川市农牧局2018年创建国家食品安全示范城市重点工作任务安排通知
发布时间:2018-03-19 15:09:50 来源:银川农牧局

各县(市)农牧局,局属各单位,局机关各科室:

  按照全市“双安双创”推进工作会议和银川市食安委《关于2018年国家食品安全示范城市创建工作任务安排的通知》(银食安委发〔2018〕1号)文件精神,结合我市农业实际,现就银川市农牧局2018年创建国家食品安全示范城市重点工作任务落实责任分工安排如下:

  一、重点工作

  (一)营造宣传氛围(2018年3月-2018年12月)

  1、充分运用电视、广播、报刊、图片、墙报、宣传资料以及“三下乡”等各种形式和途径,向广大农民普及农产品质量安全知识。向农民传授农业种植、养殖环节农产品质量安全科普知识,使农民群众自觉控制源头污染,抵制有毒有害物质的侵入,自觉抵制使用高毒高残留农药和国家禁止使用的渔药、兽药行为。

  2、进企业宣传。深入企业举办各类讲座和培训班,对农产品生产者和从业人员进行农产品安全法律法规以及农产品安全基础知识等内容的培训,印发《致食用农产品生产经营企业的一封信》,督促农产品生产企业及从业者,严格落实主体责任,使依法经营、规范生产成为企业职工的自觉行为。

  3、开展标准化示范企业专题宣传报道。通过各类媒体报道农产品种养殖等标准化示范企业的创建措施、创建成效和典型经验;通过报刊、网络等媒体宣传尚德守法、诚信重礼的农产品生产企业和管理者。

  4、组织开展农产品质量安全“开放日”活动。指导有条件的企业、实验室机构举办“开放日”活动,邀请群众实地观摩食用农产品种植、养殖基地等标准化创建场所,感受质量安全保障措施,了解标准化管理状况,增加食品安全知识,增强农产品质量安全信心。

  5、落实信用监管制度。利用政府及各部门的信用公示平台、网站和新闻媒体及时向社会公布企业良好记录和不良记录等信用信息,发布消费警示,加大社会监督力度。

  6、开展创建互动宣传。开展名优推荐活动,通过网络推荐等形式,开展我市知名品牌、名优特色农产品、名优企业家等评选活动,调动社会公众对食安城市创建的关注度,争取广泛认同和支持,营造社会共治的氛围,共同参与和推动国家食品安全城市创建工作。

  责任单位:各县(市)区农牧局、局属各单位、机关各科室。

  (二)党政同责落实(2018年1月-2018年3月)

  各县(市)区农牧局要按照自治区党委、政府《关于落实食品药品安全党政同责的意见》要求,结合市委、政府即将出台银川市落实食品药品安全党政同责的实施意见,制定本部门相关配套制度和保障措施,切实落实好硬性规定。

  责任单位:各县(市)区农牧局。

  (三)创建方案调整(2018年1月-2018年3月)

  各级农牧部门依据新《标准》的指标和全市“双安双创”推进工作会议精神要求,调整优化各自的创建落实方案,完善创建工作机制和组织领导机构,召开本部门创建工作推进会议,制定重点工作落实计划。

  责任单位:各县(市)区农牧局。

  (四)应急演练(2018年3月-2018年6月)

  各县(市)区农牧部门要结合本部门的农产品质量安全应急预案积极组织和参与辖区Ⅳ级食品安全应急演练;市农牧局届时将组织实施市级农产品质量安全Ⅲ级应急演练;全面锻炼应急队伍,提升各级农产品质量安全应急保障能力。

  责任单位:各县(市)区农牧局。

  (五)推行食用农产品产地准出制度(2018年1月-2018年4月)

  依据国家农业部国家食药总局《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》,结合银川市实际,在食安委的协调指导下,市农牧局会同市场监督管理局协商建立食用农产品产地准出市场准入衔接机制,农牧部门明确食用农产品合格证具有产地“合格证明文件”的基本属性,包含“产地证明”相关信息,与市场准入进行有效衔接。

  责任单位:市农产品质量监管科,政策法规、农业、蔬菜、畜牧、水产科配合。

  (六)落实抽检指标(2018年1月-2018年3月)

  按照《国家食品安全城市标准(修订版)》食品检验量达到4批次/千人。其中,农兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人。结合今年市食安委抽检任务,各县(市)区农牧局要认真执行全市农产品抽检计划任务,加大监督抽检力度,积极争取本级财政支持,保障抽检经费足额使用。尤其是永宁县、灵武市要在完成市级农产品质量抽检计划基础上,严格执行农产品质量安全县创建标准中的抽检指标。

  责任单位:县(市)区农牧局、市农产品质量安全检测中心、市农业综合执法支队、市水产技术推广服务中心。

  (七)实施第三方测评(2018年6月-2018年8月)

  各县市区农牧局要积极配合当地食安委认真落实第三方机构对国家食品安全示范城市创建实施第三方测评和调查问卷。加大国家食品安全示范城市创建宣传力度,不断提升辖区人民群众对食品安全总体满意度、创建工作知晓率和支持率。测评对象包括三县(市)。

  责任单位:各县(市)区农牧局。

  (八)衔接机制(2018年1月-2018年4月)

  各县市区农牧局要完善与市场监管、农牧、公安、住建、民委、教育等部门之间的职能衔接与监管协作机制,弥补部门职能与实际监管工作衔接不紧密和留有监管缝隙的问题。

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农产品质量监管科。

  (九)建立会商制度(2018年1月-2018年4月)

  市农牧局、各县(市)区农牧局要与当地卫计、市场监管等部门建立风险隐患会商制度,主要针对风险监测和食源性疾病监测结果,解决和协调重大问题、整改对策,协调隐患排查和责任落实。

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农产品质量监管科。

  (十)农产品安全状况分析评估(2018年4月-2018年6月)

  各县(市)区农牧局要配合政府对辖区农产品质量安全状况实施分析评估,主要从落实党政同责、“四有两责”、监管机制、社会共治和农产品安全监管链条以及存在问题等方面对辖区农产品安全整体状况进行自我评价分析,制定整改对策和改进措施。

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农产品质量监管科。

  (十一)自查自评(2018年7月)

  各县(市)区农牧局要对照《国家食品安全示范城市标准(修订版)》,逐条逐款逐项自查落实情况,自评得分,自查存在问题,制定改进措施,同时向当地食安委报告自查自评情况。

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农产品质量监管科。

  (十二)整体测评(2018年8月)

  各县(市)区农牧局要积极配合市创建工作领导小组对全市整体创建情况工作的测评,做好转入国家食品安全示范城市申请验收阶段各项工作。

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农产品质量监管科。

  (十三)问题整改(2018年8月)

  各县(市)区农牧局对整体测评存在的涉农部分弱项、短板和问题,进行集中限期整改,对指标进度和任务落实不够扎实、到位的,要追究相关负责人和部门的责任。

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农产品质量监管科。

  (十四)省级初验(2018年9月-2018年10月)

  配合各级食安委,全面做好向自治区申请国家食品安全示范城市创建验收工作。

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农产品质量监管科。

  (十五)创建资料报送(2018年11月-2018年12月)

  要按照国务院国家食品安全示范城市评价制度的要求,收集汇总农牧部门创建过程和成效见证资料,以及省级初验涉及农牧部门存在问题的整改落实情况,按规定报送市创建领导小组办公室,统一审定审核后汇总上报自治区和国务院食安委创建办。

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农产品质量监管科。

  (十六)接受国务院食安委创建办的质询和抽查(2018年12月)

  积极配合市创建领导小组办公室做好国务院食安委创建办对市委、市政府主要领导和创建工作领导小组组长、副组长的质询及答辩工作;市、县两级做好国务院食安委创建办派出的明察暗访组和检查组的实际抽查准备。

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农产品质量监管科。

  二、工作要求

  1、强化组织领导,形成创建合力。各县(市)区农牧局、各部门(单位)要进一步提高对创建工作的认识,增强首府意识、首府标准、首府担当,把创建工作作为“实施食品安全战略,让人民吃的放心”的重要抓手,列入民生计划,落实党政同责,实施统一领导,确保创建目标任务完成。

  2、完善创建机制,落实创建指标。各县(市)区农牧局要根据《2018年国家食品安全示范城市创建工作任务安排》修订各自的实施《方案》,健全国家食品安全示范城市创建组织领导机构,实行一把手负责制,专人负责对接上级部门和创建日常工作。

  3、瞄准群众需求,巩固创建成果。创建工作要抓住“群众满意、社会认可”的主线,守住“不出事”的底线,盯紧“更加严格的食品质量安全标准”体系的高线,始终将“人民群众满意”贯穿于创建工作的全过程,积极引导社会各方共同参与食品安全工作,共建共享食品安全示范创建成果,不断提升人民群众对食品安全的获得感和满意度。

  4、各县(市)区农牧局,局属各单位要制定相应的工作方案,并将创建工作重点工作任务落实方案于2018年2月11日前上报银川市农牧局。

  

      附件:银川市农牧局2018年创建国家食品安全示范城市重点工作任务落实责任分工

                         

 

                                   银川市农牧局

                                  2018年2月2日

  

  (此件可公开)

 

  银川市农牧局2018年创建国家食品安全示范城市重点工作任务落实责任分工

  

  一、农产品质量安全状况持续良好

  (一)农产品质量安全是食品安全的重要组成部分,直接关系着人民群众的身体健康和生命安全。确保不发生重大农产品安全事故,不发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的农产品质量安全事件。(否决项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、局属各单位、机关各科室。

  (二)当地群众食品安全总体满意度达70%,对创建工作的知晓率达75%,对创建工作的支持率达85%。(否决项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、局属各单位、机关各科室。

  (三)在针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人基础上,局属各单位,各县(市)区农牧局完成全年农产品质量安全监督抽检计划。(否决项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、局属各相关单位。

  (四)剧毒、高毒农药定点经营、实名购买达到100%;农药、兽药经营者不得经营没有生产许可文号、登记证号以及其他不符合规定要求的农药、兽药;实行农药、兽药经营告知制度;加强对农药、兽药经营者、使用者的培训,提高安全合理用药水平依法应查办的涉农农产品质量安全相关违法案件查办率达到100%,监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%,应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。(否决项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农业综合执法支队、市政策法规科。

  (五)根据自治区、银川市、各县(市)区出台的食品安全党政同责要求的相关文件。梳理明确本地区和部门之间的食品安全监管事权划分明确,不存在交叉重复或漏洞盲区。(否决项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农产品质量监管科。

  (六)在创建城市过程中,各县(市)区农牧局要主动征集群众关心的农产品质量安全问题,并且有效解决、及时反馈,让群众满意。(关键项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农产品质量监管科。 

  二、党政同责落实到位

  (七)领导高度重视。定期专题研究农产品质量安全工作,完善“双安双创”工作机制,解决当地群众普遍关心的质量安全热点、突出问题。将农产品质量安全纳入部门单位年度综合目标考核(所占权重不低于3%)、领导班子及领导干部综合考核评价,实行农产品质量安全重大事故“一票否决”。(关键项)

  责任单位:各县(市)区农牧局。

  (八)统一权威、监管体制完善。加强行政区域内各级农产品质量安全监管机构(办公室)建设,明确职能,综合协调、监督指导、督查考评等机制制度健全,部门单位之间职责清晰。要完善乡镇(街道)农产品质量安全监管体制,加强能力建设,确保事有人做、责有人负。基层协管员队伍健全,培训、考核及报酬保障制度完善。(关键项)

  责任单位:各县(市)区农牧局。

  (九)纳入规划、保障经费。将农产品质量安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划,农产品质量安全规划作为农牧部门各项工作首要条件,要安排专项工作经费并列入本级政府财政预算。(基本项)

  责任单位:各县(市)区农牧局。

  (十)科技创新能力提升。加强资源统筹,针对农产品产业发展和安全监管面临的重大问题,开展科技共性和关键技术研发,强化科技成果转化和应用,加强科研人才队伍建设。支持培养企业创新领军人才,全面提升企业创新能力。(鼓励项)

  责任单位:各县(市)区农牧局。

  三、食品安全源头治理有效

  (十一)农产品质量安全得到保障。食用农产品种植养殖达到《国家农产品质量安全县考核办法》的有关要求,建立起有效的食用农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制,种植、养殖过程中违法使用农业投入品等行为得到有效治理。行政区域内80%的“菜篮子”产品主产县创建成为国家或省级农产品质量安全县。(关键项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、局属各单位、机关各科室。

  (十二)推进耕地污染源头治理。大力实施“三品一标”创建工作,落实“一控两减三基本”目标要求,加快推进实施畜禽粪污资源化利用、果菜有机肥替代、秸秆处理、农膜回收行动和水生生物保护五大“农业绿色发展行动”,切实保障好人民群众的“米袋子”、“菜篮子”。落实银川市耕地保护政策,示范推广耕地质量提升和化肥减量增效技术,开展肥料试验和施肥指标体系基础数据采集工作,开展试验研究与示范、效果监测、新技术、新模式探索。推进农作物病虫害绿色防控与统防统治相融合,开展农作物病虫害监测预警系统建设,取得阶段性效果。(关键项。单设加分项。)

  责任单位:各县(市)区农牧局、农业技术推广服务中心、畜牧技术推广服务中心、市农业科、蔬菜科、畜牧科。

  四、严格实施全程监管

  (十三)加强智慧监管。依托智慧银川建设成果,通过现代信息技术在农业生产、管理、服务等领域的应用示范,建立农业物联网数据交换共享和生产监控技术标准体系,推广农业物联网应用新模式,促进农业技术和信息技术的深度融合、有效对接,不断提升政府决策和风险防范能力,加强产前、产中、产后监管,提高监管的针对性、有效性。重点围绕监管检查、应急管理、检验监测、风险评估、信用管理等业务领域,实施“智慧农业大数据”安全监管项目,推进食品安全监管大数据资源共享和应用,建立完善的监管对象数据库和高效的信息化监管系统,形成适应食品监管实际需要的信息化监管能力,实现“机器换人”。(关键项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农业信息中心。

  (十四)严格农产品生产经营现场检查。实施标准化现场检查制度,实现现场检查规范化、监管信息公开化。对农产品生产企业开展风险等级划分,科学制定市、县级检查计划,确定检查项目、频次,对各类监管对象进行日常监督检查、体系检查和飞行检查,实现现场检查全覆盖。(关键项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、局属各单位、机关各科室。

  (十五)强化抽样检验。市、县级农业主管部门要加强对本行政区域内具有一定规模的生产经营企业、市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品、奶等产品中农药兽药残留抽检检测。全面掌握本地农药、兽药使用品种、数量,特别是各类食用农产品种植、养殖过程中农药、兽药使用情况,制定的年度抽检计划和按月实施的抽检样本数量要结合群众关心的食品安全问题,能够覆盖全部当地生产销售的上述品种,每个品种抽样不少于20个。对不合格产品及时、全面开展上下游溯源追查,产品召回、处置等后处理工作及时彻底。督促农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度。(关键项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、局属各单位、机关各科室。

  (十六)本地行业共性隐患问题得到及时解决。风险隐患排查处置制度完善,能够通过明查暗访、投诉举报、检验检测等各种手段,主动排查、定期研判、及时处置本地出现的各类危害食品安全的行业共性隐患问题。“十三五”国家食品安全规划中提出的十类危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为得到有效治理。(关键项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农产品质量监管科。

  (十七)应急处置及时高效。农产品质量安全应急处置体系健全,应急预案科学实用,市农牧局、各县(市)区农牧局定期开展应急演练,并对演练过程和效果进行评估,各类突发事件得到妥善处置。农产品生产经营企业要制定农产品安全事故处置方案,定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除事故隐患。建立健全舆情监测、研判、预警、报告、回应、评估与总结等工作机制和制度。(基本项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农产品质量监管科。

  (十八)农产品质量安全相关信息公开。各级农产品安全监管部门要建立并实施农产品安全信息公开制度,市、县级农牧部门及时、全面、准确发布行政许可、现场检查、抽样检验、监管执法、行政处罚等相关许可信息,做到标准公开、程序公开、结果公开。(关键项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农业信息中心、市局办公室。

  五、严厉打击违法犯罪行为

  (十九)案件查办工作及时彻底。明确案件查办事权,完善案件查办制度,严格规范案件查办行为。对本地发现或外地通报的违法线索,及时、全面开展调查,依法作出行政处罚,严格执行“处罚到人”的规定,强化案件查办信息公开。涉嫌犯罪的按照有关规定及时移交公安机关,不得“以罚代刑”。(关键项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农业综合执法支队、市政策法规科。

  (二十)行政执法与刑事司法有效衔接。完善行政司法机关和农业综合执法部门共同参与的协调机制。贯彻落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,有效建立地区间、部门间食品安全违法案件查办联动机制,做好涉案物品检验与认定、办案协作配合、信息共享、涉案物品处置等工作。及时将达到行政拘留等治安管理处罚标准或者涉嫌犯罪的案件移送公安机关处理。对司法机关追究刑事责任的案件,各级监管部门要及时依法作出相应的行政处罚。(基本项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农业综合执法支队、市政策法规科。

  六、企业主体责任全面落实

  (二十一)规范处置畜禽产品废弃物。建立落实无害化处理制度。屠宰企业、肉类加工企业等单位应当按照规定单独收集、存放以及处理本单位产生的肉类加工废弃物或检验检疫不合格的畜禽产品,建立相关制度及台账,保存期限不得少于二年。规模饲养场,建设配套无害化处理设施并正常运行、记录完整。未建设无害化处理设施的养殖场(户),必须与病死畜禽专业无害化处理厂签订处理协议并落实。(关键项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农业综合执法支队、市畜牧技术推广服务中心、市屠宰办、市畜牧科。

  (二十二)定点屠宰厂(场)区环境、卫生达标;建立落实场所验收(包括检疫和瘦肉精检测等)制度;建立落实停食静养制度;建立落实出厂检验制度;建立落实无害化处理制度。(关键项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农业综合执法支队、市屠宰办、市畜牧科。

  (二十三)剧毒、高毒农药定点经营、实名购买达到100%;农药、兽药经营者不得经营没有生产许可文号、登记证号以及其他不符合规定要求的农药、兽药;实行农药、兽药经营告知制度;加强对农药、兽药经营者、使用者的培训,提高安全合理用药水平;建立落实农业投入品使用记录制度。(关键项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农业综合执法支队、农业技术推广服务中心、畜牧技术推广服务中心、市农业科、蔬菜科、畜牧科。

  七、社会共治格局基本形成

  (二十四)食品安全诚信体系健全。在政府建立并完善食品安全诚信管理制度的基础上,农业主管部门也要建立健全相应的农产品质量安全诚信管理制度,将农产品生产经营相关法人和非法人组织、个人的农产品质量安全信用状况全面纳入社会诚信体系范围,各类生产经营者农产品质量安全信用信息全面、准确记录并及时更新,安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。建立生产经营者信用档案及农产品质量安全信用信息数据库,公开农产品质量安全信用信息。将各类农产品生产经营企业的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息,通过相关信用信息系统统一归集、记录并予以公示。(关键项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、市农业综合执法支队、市政策法规科、市乡企科。

  (二十五)积极探索建立农产品质量安全责任保险制度。稳步扩大农产品质量安全责任保险覆盖范围,保险赔付相关事前事中事后政策健全,应获赔付的消费者能够及时方便得到赔付。充分发挥保险的风险控制和社会管理功能,探索建立行业组织、保险机构、企业、消费者多方参与、互动共赢的激励约束机制和风险防控机制。(鼓励项)

  责任单位:各县(市)区农牧局

  (二十六)社会监督渠道畅通。开通网络投诉平台,设立统一的投诉举报电话,保持24小时畅通,并按照法定时限进行回复。在当地新闻媒体设立农产品质量安全宣传专栏,定期宣传农业农村科普知识,曝光典型案件。在当地新闻媒体设立农产品质量安全专栏,定期宣传农产品质量安全科普知识,曝光典型案件。(关键项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、市局办公室、市农产品质量监管科。

  (二十七)公众食品安全素养较高。各级农牧部门应当加强农产品质量安全宣传教育,普及相关法律、法规、标准和知识,倡导健康的饮食方式,增强消费者质量安全意识和自我保护能力。社会公众和质量安全知识知晓率、行为形成率逐年提高。(基本项)

  责任单位:各县(市)区农牧局、局属各单位、机关各科室。

  

(银川农牧局 )